2023年上半年，梅州干了什么？

半年来，梅州高质量发展的热浪在翻滚，犹如夏日的热度，“燃”出了新气象：一季度GDP比增4.1%，居全省第八；1—5月共纳统招商引资项目71个，计划投资额196.95亿元；对全市113个镇（街）实行差异化考核，突出培育发展“四上”企业、推行“产业村长”模式……

“年中考卷”已揭晓，面对“时间过半、任务过半”的倒计时，乘之者进，慢之者退。2023年下半年，梅州要怎么做？

(资料图)

7月4日，中共梅州市委八届七次全会在梅城召开，进一步深化新时代新征程梅州现代化建设的具体部署。在高质量发展的命题下，梅州市委书记马正勇提出“三问三答”：改革难点是什么梅州就改什么，发展重点是什么梅州就干什么，稳定基点是什么梅州就抓什么。

“三问三答”，问的是发展之需，答的是发展之道。大会为梅州迈步开启下半程举旗定向，坚定不移蹚出高质量发展新路，加快建设苏区融湾先行区，在扎实推进中国式现代化的梅州实践中展现新作为。

1.改革难点是什么？

改革难点是什么梅州就改什么，增强发展主动力。着力解决“谁来改”“改什么”“怎么改”的问题，再造体制机制新优势、发展空间新优势、发展活力新优势。

惟改革者进，惟创新者强。

今年以来，梅州聚焦高质量发展首要任务，坚持用好改革“关键一招”，狠抓重要领域和关键环节改革攻坚。特别是围绕制造业当家、城乡区域协调发展、绿美梅州等中心工作，聚力推进改革，激活发展新动能。

优化营商环境作为“一号改革工程”，梅州不断以改革破壁垒、挖潜能。实际上，一个地方的营商环境好不好，除了看企业“用脚投票”的结果，更看各级党政领导能否主动“走出去”招商，把企业“请进来”发展。

据不完全统计，仅今年一季度，梅州市、县两级主要领导开展各类招商会议和推介活动67场次，会见接待企业310多家次，带队外出对接企业和商（协）会160多家次……

如今在梅州的招商一线，“领军挂帅”“带头冲锋”已成为常态。今年，梅州8个县（市、区）“一把手”围绕高质量发展和苏区融湾先行区建设表明信心决心，公开亮诺，明确行动方向，凝聚起抢抓机遇的梅州县域合力。

“一把手”抓改革，解决了“谁来改”的问题。全会指出，梅州党政正职要亲自挂帅、亲自上阵，领先“一号改革工程”，选树培育改革先锋。

全面深化改革开放，梅州要往“深”走，做好调查研究这项基础性工作，拿出符合实际、切实可行的行动方案，打通改革过程中的堵点难点。

“我们既要‘身入’基层，更要‘心到’基层”。”五华县委书记朱少辉说，结合“百千万工程”，五华调研时发现，当前经济产业结构调整面临着村集体经济发展薄弱、产业发展成效不持续等难题，为此该县在全市率先推行“产业村长”，将企业、村集体经济、脱贫群众三者深度融合，同时以村为联络点，实现村村联通、抱团发展，育强培壮特色产业。

全会指出，梅州要大兴调查研究，坚持问政于民、问计于民、问需于民，谋划实施一批创造性、引领型改革，着力解决“改什么”的问题。

下半年，梅州将聚焦重点领域和关键环节，推进农村综合改革、营商环境、科技创新、要素市场化、投融资等改革，全面激发发展活力。

具体来说是抓好全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市、新型农村集体经济专项改革等8项国家级、省级试点，形成更多创造型、引领型改革经验。

针对解决“怎么改”的问题，全会提出，既要遵循顶层设计，又要鼓励基层创新，既要善借他山之石，又要敢于先行先试。

梅州实践已有落地。今年梅州出台了《梅州市镇（街）经济高质量发展考核办法（试行）》，对全市113镇（街）实行差异化考核，充分发挥考核“指挥棒”激励先进、鞭策后进作用，调动广大基层干部争先创优的积极性，激发比学赶超的内在潜能。

这是梅州有效推进“百千万工程”的创新举措，以产业发展为主攻方向，通过镇村经济发展以点带面推动县域经济做大做强，促进城乡区域协调发展。

“制定和出台《梅州市镇（街）经济高质量发展考核办法（试行）》，就是希望各地各有关部门提高认识，迅速把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，奋力争先进位，推动经济高质量发展，实现强镇富村惠民。”梅州市“百千万工程”指挥部办公室有关负责人表示。

2.发展重点是什么？

发展重点是什么梅州就干什么，打造发展新空间。扭紧实体经济、乡村振兴量大重点，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“发展”一词在此次全会报告中被提及51次。发展，是解决一切问题的基础和关键。

报告首次提出“制造业立市”，从工业立市到制造业立市，变的是梅州更加突出做优做强制造业这份厚实家当；不变的，是梅州一以贯之狠抓发展第一要务。

纵观全国各省市产业布局，不乏提升制造业比重，但鲜见提到“立市”之位。梅州此举，立志靠先进制造业走向未来。

把实体经济搞上去是改变梅州经济欠发达局面的突围之法。实践证明，谁重视发展先进制造业，谁的实体经济发展就快，谁的综合实力就强。

因此，大会再次强调、反复强调，坚持制造业当家，强化项目为王，扭紧产业项目、工业投资、产业平台等重点关键，发展壮大实体经济。

梅州正全力加快建设苏区融湾先行区。 南方日报记者 何森垚 摄

作为欠发达革命老区，梅州有融入粤港澳大湾区的现实需要，只有积极开展产业对接，千方百计引进一批“打粮食”的大项目、好项目，才能不断激发梅州产业发展活力，增强苏区内生发展动力。

打造苏区融湾先行区，不是靠自己“喊”出来的，而是要靠全市上下实实在在“干”出来。

面对苏区融湾先行区建设等发展机遇，梅州继续把制造业当家作为头号工程，实施制造业当家“一把手”工程，落实大产业、大平台、大项目、大企业、大环境五大提升行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

以优势产业为例，聚焦高端印制电路板、覆铜板、铜箔等产业，梅州要积极主动承接珠三角产业梯度转移，力争成为湾区产业链延链补链强链的重要一环。

作为梅州承接广州产业转移的主要园区，广州（梅州）产业转移工业园现有企业146家，通过“政策撬动＋市场驱动＋龙头带动”的产业共建路径，自2013年以来已经承接大湾区产业转移项目64个，计划总投资69.1亿元，逐渐培育形成契合梅州资源禀赋的食品饮料、生物医药、汽车零部件等支柱产业。

下一步，梅州将继续抓好平台，狠抓10个产业园建设，加快低效工业用地、闲置土地处置，加快布局建设“飞地园区”“反向飞地”及产业共建平台。

行走梅州大地，产业园区内，看创新发展；乡村沃野间，议产业新貌。

广东省启动实施“百千万工程”，对城乡区域协调发展有了更高水平的谋划。作为全省乡村振兴的主战场，梅州紧抓机遇，把县镇村发展短板转换为潜力板。全会强调，梅州要奋力在城乡区域协调发展上展现新作为，学习借鉴浙江“千万工程”，坚持“精准画像”，做强县域龙头、做实乡镇节点，建设和美乡村。

连日来，马正勇到梅州各县（市、区）督导调研实体经济高质量发展和“四上”企业培育工作。他指出，全力做好“四上”企业培育是梅州市落实“百千万工程”的重要抓手，各县（市、区）作为主战场，要发挥主体作用、坚持以我为主，千方百计支持、培育和引进“四上”企业，夯实县域经济根基。

当前，梅州加快制定培育发展“四上”企业三年行动计划，出台措施保存量、扩增量。全会指出，梅州每年净增200家以上“四上”企业，到2025年达到2000家以上。

3.稳定基点是什么？

稳定基点是什么梅州就抓什么，营造发展好环境。更好地统筹发展和安全，坚持人民至上，创新基层社会治理，打造新时代梅州“枫桥经验”。

一个月内，梅州医疗喜讯频传：5月14日，梅州首家民营三级非营利性综合医院——梅州谷城医院启诊；5月16日，“健康梅州”战略的重点项目之一紫合梅州医院开诊；5月26日，梅州市妇幼保健院新院落成揭幕并全面开诊。

这是梅州奋力在重点民生改善上展现新作为的生动注脚。通过大力抓稳定就业、抓医疗卫生、抓社会保障、抓安全稳定，梅州用心用情用力办好民生社会事业，推动共同富裕取得新突破。

利民之事，丝发必兴。其中，基层治理工作连接着人民群众的民生民计，关乎着人民群众的根本利益。

谈起蕉岭县广福镇近些年的变化，村民钟伯打开了话匣子：“以前邻里矛盾、家庭纠纷时有发生，这些年少了许多，大家都愿意‘坐下来’解决问题。”

变化得益于治理方式的创新。广福镇创新探索“以文化人解事、丰富载体说事、聚合力量理事”的定分止争客家围屋工作法，巧用客家家训谣谚、宗祠调解室、村民理事会等载体和主体为百姓化解纠纷，及时把矛盾纠纷化解在基层。

该镇治理模式入选第三批全国乡村治理典型案例，其中，广育村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”。三年来，广福镇累计调解各类矛盾纠纷893起，未发生刑案警情，民事纠纷案件数量下降31%。

全会强调，安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。今后梅州要更好地统筹发展和安全，增强风险意识，树牢底线思维。在基层社会治理方面，要创新推进“三治融合”，变群众信访为干部“下访”，打造新时代梅州“枫桥经验”，建设更高水平的法治梅州、平安梅州。

实际上，治理得好不好，发展得快不快，关键在基层党组织、在广大党员。

走进梅县区南口镇金声村陆基水产养殖基地，直径约15米的12个养殖鱼池有序排列，池中水流微微波动。据悉，在金声村“书记领航项目”的运营下，基地从签约落地到投产用时仅4个月，达产后可实现年产值百万元。

截至目前，梅州2364名党组织书记共确立党建赋能“书记领航项目”4830个，把“抓党建强治理促发展”作为一号工程，以求真务实、真抓实干的良好作风，真正把党的政治优势、组织优势转化为推动苏区高质量发展的强大动力。

为政之要，惟在得人。面对“选什么样的人、用什么样的干部”“如何选人、怎样用人”等一道道必答题，梅州的做法是：全面激发内生动力，以实绩用干部，在实干中出实效。

下一步，梅州将继续深入实施“加快振兴、共同富裕”破题攻坚行动，持续开展“竞标争先”活动，以业绩论英雄，以结果用干部。做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，推动干部能上能下，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

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来源 南方日报、南方+

南方日报、南方+记者 汪思婷

通讯员 辜昀玥

【作者】 汪思婷

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端